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杨凌示范区食品药品监督管理局关于印发《杨凌示范区2018年食品监管工作要点》的通知

局各科室、直属单位,杨陵区各镇(办)监管所:

根据省食药监局《2018年食品药品监管工作要点》、《关于印发2018年肉制品及工业加工食品监管工作要点的通知》、《2018添加剂监管工作要点》等文件要求,结合杨凌示范区食品监管工作实际,制定《杨凌示范区2018年食品监管工作要点》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

 

杨凌示范区食品药品监督管理局

 2018年3月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杨凌示范区食品药品监督管理局         2018年3月29日印发

杨凌示范区2018年食品监管工作要点

 

2018年食品监管工作总的要求是,认真贯彻落实党的十九大、十九届一中和二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央纪委二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,促进食品产业高质量发展,努力让人民群众饮食更加放心,生活更加舒心。

 一、严防严管严控食品安全风险

(一)加大对重点产品和突出问题的整治力度。着力解决直接危害人民生命安全的问题,坚决查处小作坊、小餐饮、小摊贩违法违规生产经营问题。进一步强化食品生产经营风险等级评定,提高风险防控能力。6月底前全面完成风险等级评定工作。

(二)严厉打击虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈。巩固食品、保健食品欺诈、虚假宣传整治成果,严肃惩处违法违规案件,增强消费者自我保护意识。标本兼治,加大监督检查力度,规范广告、宣传、推广行为,加强法律制度建设,铲除行业“潜规则”,稽查支队组织开展专项市场整治,食品科加大抽检力度,分局加强市场日常检查。

(三)集中整治可能伤害未成年人身体健康的食品问题。集中整治学校及托幼机构食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”等涉及未成年人身体健康问题。重点关注校园食物中毒事件,加强中毒原因调查等应急处置工作,督促落实学校食品安全管理主体责任和属地监管责任,持续开展春秋季开学前后学校和托幼机构食品安全专项检查、联合检查。组织开展婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全状况调查,以及婴幼儿配方乳粉生产企业按注册组织生产和标签标识检查。各单位按照职责分工,9月底前全面完成对“五毛食品”的清理整顿工作。

(四)加强农村食品安全治理。联合公安、工商等部门,加强农村集体聚餐,农村托幼机构食堂、小饭桌规范指导,严防食品安全事故,严厉打击相关违法行为。加强农村食品安全宣传教育,提高食品安全意识。

二、提高食品全产业链供给质量

(一)加强食用农产品监管。坚持问题导向,以抽检监测发现问题的蔬菜、肉类、水产品为重点品种,强化食用农产品质量安全监管。按照2份/千人的标准制定抽检方案,组织开展抽检工作。

(二)改善收贮运输环节烘干和冷链服务。指导食品生产经营者落实食品安全法规定,履行进货质量查验义务,不得采购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食以及其他食用农产品。加大双随机检查力度,督导企业诚信经营,生产企业抽查不少于30%。

(三)落实食品加工环节风险控制措施。适时将婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全生产规范体系检查方式探索推广到其他重点食品,指导生产加工企业落实风险控制要求,明确风险点及其控制措施、责任人,确保生产过程数据完整、真实、可追溯。研究在重点行业、重点大型企业开展食品安全示范行业、示范企业创建活动。12月底前全面实现电子追溯体系,规模企业实施HACCP或ISO22000体系。

(四)抓好“放心肉菜示范超市”创建。培育一批示范超市,打造一批优质精品肉菜专柜。鼓励商超通过扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业,设立优质产品专柜,实施优质优价,让消费者有更多选择。有效引导食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理。指导经营者严格落实进货查验和索证索票制度。对说不清来源的食品,不能溯源的产品,研究按年度销售额予以处罚的措施。监督集中交易市场开办者和销售者严格落实主体责任,加强食用农产品市场销售过程监管,指导开展批发市场示范创建。探索推进农村食品统一配送、连锁经营,探索建设农村食品经营示范店。

(五)开展餐饮业质量安全提升行动。鼓励“明厨亮灶”,开展示范建设,推进量化分级,力争实现80%的大型餐饮企业、学校(含托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。10月底前全面完成年度量化等级评定工作。加强网络订餐规范监管,鼓励“后厨直播”,做到“线上”“线下”餐食同标同质。分局继续开展餐饮质量安全示范街(区)创建。获证企业明厨亮灶比例力争达到省上要求的80%。

三、加强生产经营企业的许可和现场检查

(一)规范许可。进一步加大对许可工作组织领导,规范许可程序,提高许可质量水平。4月底前许可程序和申报资料全面在局网站公示。

(二)细化检查要点。明确现场检查关键点,检查企业风险隐患责任落实情况,检查是否按照标准的配方和工艺生产,检查特殊食品生产过程是否符合良好操作规范,检查数据是否完整,真实可靠。

(三)扩大检查覆盖面。针对监督不合格的高风险食品组织开展飞行检查。开展特殊食品注册现场核查和境外检查,完成婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全生产规范体系检查“三年全覆盖”目标。

(四)建立企业监管档案。督促各级监管部门检查、检验、处罚、不良事件监测、投诉举报等结果及时纳入企业监管档案,将企业监管档案反映的问题作为风险等级的重要因素,根据风险等级制定实施年度检查计划,将检查提出的缺陷整改意见作为日常监管的重点,形成管理闭环。

(五)将检查与办案相结合。检查执法人员要熟练掌握风险提示、警告信、立案查处、转移司法追究行责四种处置措施。依法严惩食品领域违法犯罪行为,强化行刑衔接,完善案件督办制度,推动依法处罚到人,铲除有毒有害食品滋生土壤。年底投诉举报办结率100%,案件办结率90%以上。

四、抓好抽检监测和问题处置

(一)进一步加大抽检力度。完成各级抽检任务,提高监督检查频次和抽检监测覆盖面,在类别、区域、业态上实现全覆盖,基本健全风险防控体系。扩大评价性抽检试点范围。

(二)提高抽检的靶向性。聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品、重点区域,加大抽检监测频次,解决共性风险问题。聚焦群众关切,以飞行检查、体系检查发现问题的食品生产经营企业为重点;以学校和托幼机构食堂、集体用餐配送单位及城乡结合部等风险易发地区为重点区域,以婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用油、肉制品、饮料、酒类、食用农产品等群众日常消费量大、节日热销食品为重点品种,精准发力,提高问题发现率。加大网售、进口食品抽检力度。

(三)坚持检打联动。对于不合格产品,及时妥善处理,加大核查处置力度,督促企业追溯源头、召回整改,及时控制消除风险隐患,严查责任人。强化检测监测结果利用,运用大数据分析研判风险,加强风险预警交流,科学制定监管计划,合理投入监管资源。

(四)加强对检验机构的监督。确保实验数据真实、准确、可追溯。加强检验检测技能培训和能力验证工作,强化承检机构管理,推动检验检测技术和管理能力全面提升。研究制定技术规范,强化数据管理,完善检验机构监督检查工作机制,加大检查力度,规范检验工作。强化特殊食品验证评价技术机构管理工作。

(五)开展网络食品销售专项整治。加大网络食品销售监管力度,持续开展网络食品销售专项整治工作,确保第三方网络平台提供者、食品企业自建网站全部按《陕西省网络食品销售监督管理办法(试行)》要求备案,入网食品销售者持证合法经营。

五、强化“三小”监管,筑牢安全防线

(一)健全“三小”管理制度。按照省食药监局制定的《食品小作坊风险分级工作规范》《食品小作坊静态分值表》《食品小作坊日常监督检查要点》《食品小作坊监督检查记录表》,探索建立食品小作坊分级管理模式,按级别确定监管措施。按照《陕西省白酒小作坊生产经营管理办法》《陕西省肉制品小作坊生产经营管理办法》,严格原料采购和生产销售过程管理,禁止白酒小作坊用食用酒精勾兑白酒,在肉制品小作坊推行真空包装,逐步淘汰熟肉制品撒装销售。

(二)开展“三小”示范创建活动。通过创建“三小”集中示范区、示范店,确保每个镇办达到创建“三小”示范店10个,示范街区1个,适时组织召开示范创建现场会,推动“三小”规范提升工作。

(三)继续开展“三小”规范提升工作。通过专项督查、专项抽检,“两不一直”检查,引导“三小”向集中化、标准化、规范化方向发展,使传统特色食品加工经营集约发展,从业人员质量意识明显提高,加工经营条件显著改善,食品质量安全大幅提升,完成规范提升工作。


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